為什么編制《標準》

在編寫《標準》之前，多部現(xiàn)行 標準當中，都有關(guān)于危化企業(yè)消防站建設(shè)的技術(shù)要求，但不夠系統(tǒng)完整。這次是將現(xiàn)行國標的技術(shù)內(nèi)容進行匯總整理，參考《城市消防站建設(shè)標準》相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)調(diào)研成果填補缺項，形成較為系統(tǒng)完整的危化企業(yè)消防站建設(shè)指標體系，能夠為落實《關(guān)于進一步加強國有大型危化企業(yè)專職消防隊伍建設(shè)的意見》提供可靠技術(shù)支撐。

《標準》共十七條，規(guī)定了適用范圍，消防站分級指標、選址、保護范圍、安全距離，多個相鄰企業(yè)聯(lián)合建站的有關(guān)要求，站房類型及使用面積，站房建筑、設(shè)施和場地依據(jù)的 標準，消防車輛、隨車器材的配備要求及相關(guān)技術(shù)指標，各類滅火劑的儲備要求，滅火和搶險救援器材裝備和消防員防護裝備的配備要求，企業(yè)消防站、消防指揮中心通信指揮系統(tǒng)的設(shè)備配備要求，企業(yè)消防站執(zhí)勤戰(zhàn)斗人員數(shù)量的配置要求等內(nèi)容。

《標準》的編寫以推動提升國有危化企業(yè)消防站建設(shè)水平、提高企業(yè)專職消防隊戰(zhàn)斗力為根本目標，以正確處理好發(fā)展和安全的關(guān)系為基本原則，在提高企業(yè)消防站建設(shè)和裝備配備指標的同時，充分兼顧國有危化企業(yè)已建消防站的執(zhí)勤備戰(zhàn)實際情況，充分考慮企業(yè)在消防站基建、消防裝備采購以及用工方面的承受能力，避免給企業(yè)增加不合理負擔。

二

危化企業(yè)消防站怎么建

（一）適用范圍。《標準》明確規(guī)定其適用于國有危化企業(yè)消防站的規(guī)劃建設(shè)，其他所有制形式危化企業(yè)可以參照執(zhí)行。國有危化企業(yè)當中重點要求執(zhí)行《標準》的企業(yè)包括六類，一是石油化工企業(yè)，既包括以石油為原料生產(chǎn)和儲運燃料油、液化石油氣等石油產(chǎn)品的石油煉化企業(yè)，也包括以石油為原料生產(chǎn)和儲運化肥、塑料、化纖等化工產(chǎn)品的石油化工聯(lián)合企業(yè)；二是石油庫、石油儲備庫，包括原油庫、成品油庫以及原油和成品油混存庫；三是石油天然氣企業(yè)，包括陸上石油天然氣開采企業(yè)（油氣田）及油氣管道站場；四是煤化工企業(yè)，包括以煤為原料生產(chǎn)和儲運燃料油氣及化工產(chǎn)品的企業(yè)；五是大型液化天然氣接收站，包括對船運液化天然氣進行接收、儲存、氣化和外輸?shù)茸鳂I(yè)的場站；六是液化石油氣儲氣庫，包括采用全壓力、半冷凍和全冷凍方式運輸、儲存和灌裝液化石油氣的場站。這六類危化企業(yè)量大面廣，發(fā)生安全生產(chǎn)事故相對較多、事故造成的危害和損失相對較大，有必要將這些企業(yè)類型作為標準執(zhí)行的主要對象加強其消防站建設(shè)。名稱定為“企業(yè)消防站建設(shè)標準”，主要考慮消防隊建設(shè)包括人員招錄、執(zhí)勤訓練、管理教育、待遇保障等隊伍建設(shè)內(nèi)容，消防站建設(shè)則包括規(guī)劃選址、站房建設(shè)、人員和裝備配備等站點建設(shè)內(nèi)容，兩者概念和內(nèi)涵有所不同。

（二）企業(yè)消防站的分級。《標準》根據(jù)危化企業(yè)生產(chǎn)特點、生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模、火災危險性、被保護對象的防護需求等因素，按照“因險設(shè)防”“分級設(shè)防”的原則，將企業(yè)消防站的建設(shè)規(guī)模劃分為三級，其中一級站的規(guī)模更大 ，與城市消防站的特勤站和一級站形成對應關(guān)系，二級站與城市消防站的二級站形成對應，三級站與城市消防站的小型站形成對應。對于不同類型危化企業(yè)，分別按照其生產(chǎn)加工規(guī)模、儲量、占地面積等指標劃分等級，同時分別規(guī)定其對應的企業(yè)消防站等級，使企業(yè)消防站建設(shè)規(guī)模與企業(yè)規(guī)模相互匹配。按照現(xiàn)行 標準的規(guī)定，有些企業(yè)比如設(shè)有固定滅火系統(tǒng)的部分石油庫和石油天然氣場站僅要求設(shè)置消防車，對人員、站房、器材裝備配備都沒提要求，不利于企業(yè)消防隊戰(zhàn)斗力的生成和保持，因此在《標準》中要求符合配消防車條件的企業(yè)嚴格按標準建設(shè)消防站。根據(jù)對國內(nèi)成品油庫現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果，總庫容小于30萬立方米的成品油庫有很多未建消防站且運營管理人數(shù)受限，企業(yè)普遍反映增設(shè)消防站成本高、維持消防站運行難度大，《標準》鼓勵有條件的企業(yè)視自身情況、能力設(shè)置三級站。

（三）企業(yè)消防站的保護范圍。參考《城市消防站建設(shè)標準》《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準》《石油庫設(shè)計規(guī)范》等 標準，以接到火災報警后5分鐘內(nèi)行車到達責任區(qū)邊緣或更大 行程車距離不超過2.5公里為原則確定企業(yè)消防站的保護范圍。石油天然氣開采油氣田一般都在野外，具有路程遠、分布散的特點，大規(guī)模布點設(shè)置消防站成本較高，其保護范圍的設(shè)定原則為接警后30分鐘行車距離能夠覆蓋油氣田主要站場，與《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》的有關(guān)條文協(xié)調(diào)一致。

（四）企業(yè)消防站的增設(shè)要求。當企業(yè)轄區(qū)超出消防站的保護范圍時，應增設(shè)消防站，石油化工企業(yè)、石油庫和石油儲備庫、大型LNG接收站、LPG儲存企業(yè)、石油天然氣企業(yè)增設(shè)消防站的等級應按增設(shè)消防站保護范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲存規(guī)模之和確定，且應至少為三級消防站，這是根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定的技術(shù)指標，主要為了避免因增設(shè)消防站規(guī)模不足而出現(xiàn)消防站保護能力不能覆蓋企業(yè)所有區(qū)域的情況。煤化工企業(yè)增設(shè)消防站的指標根據(jù)廠區(qū)占地面積確定。

（五）相鄰多家企業(yè)聯(lián)合建站的要求。《標準》采納建議，允許危化企業(yè)與其毗鄰的企業(yè)、單位聯(lián)合建設(shè)消防站，達到分擔建站成本、減輕企業(yè)負擔、實現(xiàn)合作共贏的目標。為保障聯(lián)合建站模式不影響消防站建站指標落實，《標準》要求按照參與聯(lián)合建站的所有企業(yè)危化品的生產(chǎn)、儲存規(guī)模之和來確定建站等級、數(shù)量和保護范圍。

（六）企業(yè)消防站的選址。參考《城市消防站建設(shè)標準》，要求消防站設(shè)置在危險化學品生產(chǎn)或儲存場所、爆炸危險源及高毒泄漏源等危險部位常年主導風向的上風或側(cè)風方向，地勢較高的場地，同時要避開窩風地段，避免易燃易爆或有毒氣體隨風擴散，以及可燃液體流淌火對消防站人員和裝備造成傷害。如果已建消防站設(shè)置地勢較低，需要增加防止事故狀況下可燃液體流向消防站的防護措施。

（七）企業(yè)消防站與危險源的安全間距。參考《城市消防站建設(shè)標準》，消防站邊界與爆炸危險源及高毒泄漏源等危險部位的距離不宜小于300米。這一要求適用于新建、改建、擴建消防站，已建消防站間距不足的，要在適當位置設(shè)置防爆墻等防護設(shè)施。

（八）企業(yè)消防站站房的設(shè)置要求。以保障消防站正常運行、消防隊戰(zhàn)斗力生成為基本原則，參考《城市消防站建設(shè)標準》，為企業(yè)消防站配置最基本的功能用房，對功能相似的用房類型進行整合，一些建設(shè)成本相對較高的功能用房和訓練設(shè)施改為選建。比如城市消防站要求配置的執(zhí)勤器材庫、訓練器材庫和被裝營具庫統(tǒng)一整合為企業(yè)消防站的器材庫，城市消防站要求配置的訓練塔、體能訓練館對于企業(yè)消防站改為選建。

（九）消防車輛裝備的配備要求。對于不同類型危化企業(yè)建設(shè)的不同等級的消防站，僅規(guī)定消防車輛總體配備數(shù)量的下限值及主戰(zhàn)車型的配備要求，車輛的具體選型和配備數(shù)量交由企業(yè)根據(jù)自身需求自行決定。比如，石油化工企業(yè)的一級站要求配備10臺以上消防車，主戰(zhàn)車型包括泡沫消防車、舉高噴射消防車、干粉消防車或干粉泡沫聯(lián)用消防車，主戰(zhàn)車型的配備數(shù)量，其他類型車輛的選型和配備數(shù)量由企業(yè)決定，避免因車輛裝備選型編成不合理而造成戰(zhàn)斗力不足，或者使已建企業(yè)消防站對現(xiàn)有車輛裝備編成做大幅調(diào)整，導致不必要浪費。

（十）消防車輛及隨車器材的技術(shù)指標。分析匯總現(xiàn)行 標準和地方標準當中關(guān)于企業(yè)消防站消防車輛裝備的技術(shù)指標要求，對消防車工作壓力、流量、載液量，對消防炮、泡沫管槍、泡沫鉤管，中倍數(shù)、高倍數(shù)泡沫發(fā)生器，消防滅火機器人等隨車滅火器材的流量和配備數(shù)量等指標做了詳細規(guī)定。《標準》中規(guī)定消防車的技術(shù)指標僅適用于新購置車輛。

（十一）消防車的使用年限。充分考慮已建企業(yè)消防站現(xiàn)有消防車輛使用實際情況，規(guī)定消防車使用超過10年應增加檢測頻次至2次/年，整車技術(shù)狀況經(jīng)檢測明顯下降，且經(jīng)維修后仍達不到要求的予以退役。目的是推動企業(yè)對使用時間過長、性能明顯下降的消防車輛進行淘汰更新，同時避免強制退役使用時間雖然較長但尚具備執(zhí)勤戰(zhàn)斗能力的消防車輛。

（十二）備用滅火劑的儲存量。為提高企業(yè)消防站應對大型火場的持久作戰(zhàn)能力，避免因滅火劑儲備不足而貽誤戰(zhàn)機，《標準》要求企業(yè)消防站按照站內(nèi)車載滅火劑總量1:1儲存?zhèn)溆脺缁饎徑绤f(xié)作力量不能在30分鐘內(nèi)到達的，滅火劑儲存量再增加1倍，此外對備用滅火劑的類型（包括3%水成膜泡沫、3%或6%抗溶性水成膜泡沫、6%型高倍數(shù)泡沫、ABC和D類干粉滅火劑等）也做了詳細的規(guī)定。

（十三）滅火和搶險救援器材裝備的配備要求。參考《城市消防站建設(shè)標準》中消防救援隊伍特勤消防站相關(guān)配備要求，分為偵檢、警戒、破拆、堵漏、輸轉(zhuǎn)、其他六大類，對于企業(yè)消防站應配備的滅火和搶險救援器材的類型、數(shù)量、備份比做了詳細規(guī)定，適用于民用建筑火災撲救、地震救援、水域救援、社會救助等滅火和應急救援任務的裝備或者予以刪除，或改為選配。

（十四）消防員防護裝備的配備要求。參考《城市消防站建設(shè)標準》，根據(jù)企業(yè)消防站消防員在執(zhí)行滅火和應急救援作戰(zhàn)任務時的防護需求，對企業(yè)消防站應配備的消防員防護裝備類型、數(shù)量、備份比，與城市消防站相比做了差異化的規(guī)定。比如考慮企業(yè)消防隊有可能處置燃燒溫度高、有毒氣體濃度大的危險化學品火災事故，要求企業(yè)消防站配備的特級防化服和避火防護服的數(shù)量及備份比均高于城市消防站。執(zhí)行民用建筑火災撲救、地震救援、水域救援、社會救助等滅火和應急救援任務需要佩戴的防護裝備或者予以刪除，或者改為選配。

（十五）消防指揮中心的設(shè)置要求。設(shè)置2座及以上消防站的企業(yè)，應設(shè)置消防指揮中心。消防指揮中心可與消防站合建，也可單獨建設(shè)或與既有建筑合建，但不得設(shè)置在生產(chǎn)、儲存用建（構(gòu)）筑物內(nèi)，也就是不能設(shè)置在生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)廠房、倉庫內(nèi)。

（十六）通信指揮系統(tǒng)設(shè)備的配備要求。參考 標準《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)消防站接警、處警、調(diào)度指揮等滅火和應急救援作戰(zhàn)基本需求，選擇最常用的通信指揮器材設(shè)備，分別提出類型、數(shù)量、備份比等詳細要求。不適合企業(yè)消防站配備的通信器材或者刪除，或者改為選配，或者調(diào)整配備數(shù)量和備份比。對于設(shè)有DCS系統(tǒng)的危化企業(yè)，推薦在其消防指揮中心內(nèi)設(shè)置DCS系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)終端，接收顯示DCS系統(tǒng)監(jiān)控信息，便于事故發(fā)生時及時出動、調(diào)度指揮和輔助決策。

（十七）企業(yè)消防站的人員配置要求。根據(jù)調(diào)研成果，《標準》給出不同類型消防車輛的人數(shù)配置指標，對于每個執(zhí)勤班次的指揮員、通信員、戰(zhàn)斗員的人數(shù)配置，要求按作戰(zhàn)編成、執(zhí)勤倒班形式、人員休假替補方式、輪休機制等進行綜合測算。對不同等級消防站人員配置數(shù)量未做定量要求，由企業(yè)按照配置原則自行決策，避免給企業(yè)增加過高的用工負擔。

三

執(zhí)行中需注意哪些事項

（一）《關(guān)于進一步加強國有大型危化企業(yè)專職消防隊伍建設(shè)的意見》已經(jīng)對落實《標準》提出了具體工作要求，文件印發(fā)后，各國有危化企業(yè)應嚴格按照《標準》規(guī)定落實達標建設(shè)任務，特別要從消防站的布點和保護范圍，消防站的車輛和人員配備，消防車輛的技術(shù)狀況，消防車輛隨車器材的種類、數(shù)量和技術(shù)指標，消防站備份滅火劑的儲備量，滅火和搶險救援裝備器材、消防員防護裝備配備，消防站和消防指揮中心通信指揮設(shè)備配備等方面對照《標準》進行查漏補缺、查弱補強，按時間節(jié)點完成達標建設(shè)任務。

（二）《標準》當中規(guī)定的都是關(guān)于危化企業(yè)消防站建設(shè)的更低 要求，鼓勵企業(yè)根據(jù)本行業(yè)火災風險特點和被保護對象的防護需求，在《標準》規(guī)定的各項指標基礎(chǔ)上增加建設(shè)站房及訓練場地設(shè)施，提高人員和裝備器材配備水平。

（三）《標準》主要針對企業(yè)生產(chǎn)原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、儲存物質(zhì)涉及易燃易爆危險化學品的危化企業(yè)提出消防站建設(shè)要求，生產(chǎn)儲存涉及放射性、毒性和感染性物質(zhì)的危化企業(yè)，應根據(jù)相關(guān)事故處置需求，自行決策配備相適應的消防車輛裝備、搶險救援器材和消防員防護裝備。